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生豬禁養由南及北 淘汰賽一直沒有停止

      近年來,但凡是在福建、浙江、江蘇、廣東等南方大省從事生豬養殖行業的人,對持續一年有余的轟轟烈烈的“拆豬場”行動必定印象深刻。由《畜禽規模養殖污染防治條例》、《關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》及新環保法牽頭,各地畜牧獸醫局推行,覆蓋了珠江三角洲、長江三角洲、珠江中下游、長江中下游等地的這場豬場清拆行動,大大削減了南方養豬大省的豬場數量。同時,根據《意見》的規劃,到2020年,南方水網地區生豬年出欄500頭以上規模養殖比重要達到70%以上,這意味著未來數年內小型豬場的命運依然是風雨飄搖,面臨著更為嚴苛的環保管控壓力。

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  就在豬場清拆浪潮席卷南方大省的同時,北方養豬大省也迎來了一個獨特的冬天——2015年12月31日,遼寧省人民政府發布了《遼寧省水污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》),推動貫徹落實國務院水污染防治行動計劃,加強水污染綜合防治,進一步改善全省水環境質量。在《方案》中,遼寧省政府提出,2016年要加強綜合防治,全面控制污染物排放,整治工業污染、工業集聚區水污染、強化城鎮生活污染治理、推進農業農村污染治理、防治畜禽養殖污染。在畜禽養殖污染防治方面,《方案》規定,2016年底前要完成全省畜禽養殖禁養區劃定,2017年底前要依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。自2016年起,新建、改建、擴建規模化養殖場(小區)要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。現有畜禽養殖場(小區)要根據養殖規模和污染防治需要,配套建設糞便污水貯存處理設施。統一規劃散養密集區,推廣畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用以及分戶收集利用模式。建設村外規模養殖場(小區)。

  遼寧省位居東北,不同于珠三角、長三角等南方水網地區,一直以來,國家對東北地區的水污染治理力度相對更弱,環保壓力較小,土地資源豐富,屬于北方的養豬重地,也是溫氏、中糧等養豬大戶的主戰場。溫氏股份首席執行官溫志芬在2015年末透露,東北和西北區域將是溫氏未來的重點發展區域,5年前溫氏已經啟動了東北區域養豬發展戰略,未來發展目標是東北養殖區域年上市生豬1000萬頭。中糧集團也在東北陸續上馬新豬場,陸續增加出欄規模。而隨著此次《方案》的制定施行,遼寧省環保管控壓力將逐漸加大,禁養區的劃定和違建豬場的搬遷也將提上日程。遼寧省養豬人士還需及早準備。

  細讀《方案》全文,大部分著眼于水污染的防治,對于畜禽養殖污染防治的細則尚未出爐,僅在治理任務板塊有所提及。文中透露了兩大重點,值得注意。

  第一點,2016年底前要完成全省畜禽養殖禁養區劃定。這意味著今年年底前,遼寧省有關部門將根據相應政策劃定禁養區。那么,遼寧省將依據什么樣的標準來劃分畜禽禁養區呢?哪些地區有很大可能成為生豬禁養區,遭遇清拆風波?

  根據遼寧省環境保護廳、遼寧省畜牧獸醫局于2015年10月23日發布的《遼寧省畜禽禁養區劃定技術指南》(以下簡稱《技術指南》)規定,以下五種區域應劃定為畜禽禁養區:

  飲用水水源保護區,包括飲用水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經完成飲用水水源保護區劃分的,按照現有陸域邊界范圍執行,未完成飲用水水源保護區劃分的,按照《飲用水水源保護區劃分技術規范》中各類飲用水水源保護區劃分方法執行。

  風景名勝區,包括國家級和省級風景名勝區。風景名勝區以國務院及各省級人民政府批準公布的名單為準,范圍按照其規劃確定的范圍執行。

  自然保護區,包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區,按照國務院及縣級以上地方人民政府公布的自然保護區范圍執行。

  城鎮居民區和文化教育科學研究區,根據城鎮現行總體規劃,動物防疫條件、衛生防護和大氣環境保護距離等要求,因地制宜,兼顧城鎮發展,科學設置邊界范圍。

  其他確需納入禁養區范圍進行特殊保護的區域,各地應嚴格按照保護目的和政策規定,科學、可行的劃定邊界范圍。

  遼寧省水系主要包括遼河、渾河、大凌河、太子河、繞陽河以及鴨綠江,風景名勝區包括鞍山千山、鴨綠江、金石灘、興城海濱等,自然保護區包括白清寨、臥龍湖、石人山、小黑山、龍崗山、金寶灣等,距離以上區域較近的養豬場,被劃入禁養區的可能性較高。

  第二點,2017年底前要依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。這意味著明年年底前,被劃歸在禁養區內的畜禽養殖場、養殖戶將被全面清拆或搬遷。

  《技術指南》規定,畜禽禁養區內禁止建設規模化畜禽養殖單元,包括規模化畜禽養殖場、規模化畜禽養殖小區和畜禽養殖專業戶。對于規模標準,規模化畜禽養殖場(小區)生豬存欄量在500頭以上,畜禽養殖專業戶生豬存欄量在100頭以上。

  綜合以上兩點,若豬場建設在可能的禁養區內,養殖規模符合《技術指南》規定,那么面臨清拆風波的可能性極高。在接下來的兩年內,建議遼寧省養豬戶多多留意當地政府部門通知,及時調整擴增計劃,一旦確定需要拆遷,則應做好申請拆遷補助、清欄搬遷或退市的準備。


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